彩票行业改革有未来吗?看别人家是如何做的
2017-11-08   阅读:   来源:168开奖网

外媒消息,乌克兰政府在12日宣布在2018年将将本国赌博合法化,包括体育竞彩、网络赌博和陆上赌博等。值得注意的是,这是乌克兰政府自从2009禁止赌博后,第一次对该国的赌博行业进行正式政府公告。

钱呗!乌克兰政府现在非常缺钱,2014年、2015年乌克兰GDP同比增长均为负增长,分别为-6.6%与-9.9%;根据国际货币基金组织的研究称,乌克兰人均GDP现在只有欧盟的20%。即使再过20年,前提是乌克兰国内的腐败率下降,也仅仅只有欧盟平均水平的50%。

要知道,乌克兰的国土面积在欧洲仅次于俄罗斯。且大部分是平原,有丰富的水资源和温候的气候条件,最重要的一点乌克兰有全世界面积最大的黑土地,号称“欧洲粮仓”,这可是来源不断的“聚宝盆”。但是,乌克兰依旧很穷。

此次,2018年乌克兰赌博合法后,分析师估计仅仅赌博的一项收入每年就能给乌克兰带来15亿美元的收入,还不包括赌博产品的衍生品,比如提供更多的就业机会,就业机会增多带来最直接的连锁反映——减轻“克里米亚半岛”危机后国内动乱局面。

2009年,乌克兰政府决定在全国范围内禁止赌博,可是紧接着乌克兰经济就全面崩溃,人民的生活水平日益下降。

于是时隔6年后,2015年国家提出了一项赌博法案草案,提议在全国开放赌博市场,包括体育竞彩、网络赌场和陆上赌场等,但是这种活动是否合法但是并没有确定。

草案规定凡是拥有200万欧元(1465万人民币)资本的乌克兰公司,就有资格申请赌博经营许可证。

草案中有一个亮点就是:乌克兰允许私人资本进入,全国只能有一家彩票运营商,运营商通过招标获得发放许可证,并可以提供在线服务,同时运营商必须在政府的监管下进行彩票的发放和销售。

此次,乌克兰政府宣布赌博进行合法,无疑是迈出了实质性的一步。

乌克兰草案中对我国彩票管理一个很重要的启示是,允许彩票市场化和提供线上服务,并且彩票运营商同一在政府的监管下运行。

其实,我国也不缺少类似的提案。也就是几个月前,2016年12月27日,由安徽省体育彩票中心办公室主任李勇牵头,撰写的《关于尽快改革我国体彩福彩管理体制的五点建议》指出我国彩票管理体制存在的主要问题,缺乏彩票立法;彩票管理政企不清、事企不分……

为此李勇建议,加快彩票法的论证与起草工作;将现有的彩票中心进行拆分改制,组建由财政、民政、体育等机关参与的国家彩票监督管理委员会(彩监委),对各类彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查的全流程进行精细管控;分离各彩票中心的企业职能,尝试成立体彩与福彩两家公司,按市场化模式运行。

但是,时至今日我们并没有看到官方对此的任何回复,更不要说实践,彩民期盼已久的互联网购彩在停止两年后依旧不见松动。

也许,现在只能借用《国家彩票》杂志中的一句话“只有先修好路和渠,才能保证车通水畅”,表达对现有彩票管理的一些问题的看法。彩票不比其他产业,我们始终还是不能以“不管黑猫白猫只要能抓到老鼠就是好猫”的改革思路进行改革,至于其中的原因,不说你也懂得。

由于彩票压根就不是一个企业,他的存在更类似一种“四不像”,用体制内的管理体系,去运营市场化的产品,因此总感觉运行不畅。所以现在的关键就是要确定,未来彩票行业到底是事业体制还是市场体制。如果谈改革,这应该是第一步。

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